为进一步推进我省经济结构优化升级，提升服务业发展质量和水平，根据中央高质量发展部署和省委“三个经济”发展要求，省发展改革委印发了《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019—2021年）》（陕发改贸服〔2019〕1518号文件》（以下简称《计划》）。

《计划》明确了到2021全省服务业发展的主要目标为：

总量持续扩大。服务业市场化、国际化水平不断提升，生产性服务业对制造业转型升级的支撑保障作用显著增强，高端服务业发展速度明显加快。力争到2021年，服务业增加值占全省GDP的比重由2018年的42.8%提升至46%以上，生产性服务业占比由2018年的40%提升至46%以上。

创新能力显著提升。新科技、新业态和新模式加快拓展，服务业研发投入占销售收入比重有效提高，服务业前沿技术、高端产品和细分市场领域取得重大突破，行业带动能力突出的创新型领军企业加快培育。

《计划》确定了要重点完成的包含加强物流枢纽建设、力促多式联运发展、加快发展智慧绿色物流等方面内容的物流降本增效升级行动；涵盖加强企业挂牌上市培育、增强金融支持力度、规范发展金融新业态等内容的金融服务效能提升行动；包含建设文旅一体化市场信息平台、鼓励发展“互联网＋文化＋旅游”、培育形成创意产业链和产业集群为内容的文化旅游融合发展行动；涵盖探索创新驱动发展新路径、构建全链条创新体系、建立科技服务融合发展体系为内容的科技成果转化行动；包含加强新一代信息基础设施建设、加快5G技术推广应用等内容的信息服务升级行动；涵盖优化会展条件、培育品牌会展、提升办展水平的会展服务振兴行动；包含支持开拓新兴国际市场、鼓励发展服务外包、提升服务贸易竞争力等内容的服务贸易提升行动；涵盖推动“互联网＋农业”、“互联网＋制造”、“互联网＋扶贫”为内容的互联网应用普及行动；包含扩大服务业人才有效供给、优化服务业人才发展环境、提升服务业人力资源服务水平为内容的人力资源支撑行动；涵盖推动体育产业加快发展、加快健康产业拓展步伐、激发养老产业市场潜力为内容的幸福产业培育行动等“十大行动”任务。

《计划》还从发挥顶层设计导向作用、深化服务业战略合作、提升服务业与制造业融合度、鼓励发展新模式新业态、加强服务业质量、标准、品牌建设等五个方面提出了服务业创新发展的保障措施。印发了配套政策清单和发展路径清单。